Non necessariamente devono essere gruppi esteri comunque, e non necessariamente per forza tutti enormi.
Dipende da quanto grandi sono le concessioni, ovvio che se metto a gara in un unico blocco 2km di spiaggia probabilmente avrà un costo tale che sono un grosso gruppo potrà parteciparci, ma non necessariamente poi vorrebbe dire per forza costi maggiori...potrebbe anche essere che grazie ad economie di scala abbiano meno costi fissi per singolo ombrellone.
Di contro se invece metto lotti medio piccoli favorirò i piccoli imprenditori, difficilmente grossi gruppi avranno interesse ad investire su concessioni che non portano grandi numeri.
Va anche detto poi che i vari comuni possono fare delle graduatori a chi assegnare, possono anche dare un maggior punteggio a magari attività locali o riservare delle quote per comunque tutelare i piccoli o dare un "riconoscimento" a chi già opera sul territorio.
Tutte cose che in altri stati sono già state fatte e hanno funzionato...non è che deve per forza arrivare la megacorp del dr. Male e prendere tutto lei per forza, ovvio dipende poi come vengono scritti i bandi e se le cose vengono gestite bene o alla caxxx come spesso si fa...
Certo i precedenti fanno pensare che la cosa potrebbe essere poi gestita con il cu.lo, cambiando ambito abbiamo il recente caso dei soldi del pnrr per la fornitura dei cavi della fibra ottica, fatto il bando mettendo come unico requisito il costo e nessuna specifica di qualità/certificazioni, e ha vinto una società cinese, bastava mettere due requisiti di certificazioni e ad un costo praticamente analogo/di poco superiore e vinceva l'italianissima prysmian...