Originariamente Scritto da
Ronin
guarda, non è per difendere renziE, ma si tratta davvero di uno dei pochissimi meriti del pd di questi anni. o forse di un demerito di tutti gli altri
di fatto il 2017 è il primo anno, anche se formalmente dal 2015 (però la modifica non è giunta in tempo per poter adeguare i programmi triennali dei lavori, che si redigono un anno per l'anno dopo, quindi è come se non ci fosse stata: i primi effetti ci saranno quest'anno, per chi alla fine del 2016 ha aggiornato il programma dei lavori di conseguenza).
il patto di stabilità è stato sostituito nel 2015 dal saldo contabile del bilancio di competenza.
se volete entriamo nei tecnicismi (basta chiedere
), ma la sostanza è che:
PRIMA: il patto di stabilità (
invenzione di Tremonti) impediva di
spendere soldi per investimenti, perchè così facendo aumenta il debito cumulato del Paese; in questo modo si verificavano le storture per cui gli enti locali con i soldi in cassa potevano bandire la gara, ma poi non potevano saldare le fatture dei lavori pena la perdita dei trasferimenti dello stato: in questo modo
lo stato ha soffocato migliaia di imprese (in particolar modo dell'edilizia) che altra colpa non avevano che di aver lavorato (grazie giulio e grazie silvio: assassini di centinaia di imprenditori che sono anche riusciti a farne ricadere la colpa su monti
). negli anni il pd aveva già introdotto allentamenti (come il riparto regionale: dal 2012 comuni con residui che non potevano spendere potevano "trasferirli" a comuni in grado di spenderli, per il tramite della regione; un metodo che hanno usato quasi solo le regioni del Nord, e non a caso in questi anni la forbice nord-sud è spaventosamente aumentata), che pur mitigando gli effetti non avevano comunque modificato la follia sostanziale della cosa
DOPO: con il saldo contabile di competenza l'equilibrio finanziario viene garantito dal pareggio tra le entrate e le uscite (che se mi permettete è una cosa SACROSANTA per qualsiasi bilancio; si noti che tra le entrate ci sono anche i soldi ottenuti a debito come i mutui, che poi vengono usati per fare gli investimenti e le cui rate di rimborso finiscono nelle uscite). ciò significa molte cose:
1-
si "libera" la cassa, e quindi gli enti possono pagare i residui passivi già finanziati per competenza (ovvero i soldi che dovevano alle imprese già negli anni passati, e che già avevano disponibili, ma non avevano potuto pagare a causa del patto di stabilità)
2- avanzi di gestione sulle spese correnti (=
risparmi) possono venire utilizzati per coprire spese in conto capitale (=
investimenti)
3- poichè l'unico parametro che rileva è la somma delle spese programmate rispetto alla somma degli introiti previsti (se sono uguali si è in pareggio), mentre il patto di stabilità ha un approccio a breve termine (saldo di cassa dell'anno corrente), il pareggio del bilancio di competenza ha una
visione di medio-lungo periodo: questo fa emergere le magagne dei bilanci anche di comuni che
apparentemente sono in salute, ma in realtà hanno stipulato mutui che non sono in grado di ripagare a causa della crescita delle spese correnti, o del venir meno degli introiti (tipicamente: gli oneri di urbanizzazione sul costruito, crollati a livelli intorno a 1/10 di quelli degli anni pre-crisi)
4- enti locali non in stato di crisi possono finanziarsi accendendo nuovi mutui (sempre che non abbiano già superato i vincoli in materia di esposizione debitoria, cosa alquanto rara aldilà delle chiacchiere dei sindaci)
5- non direttamente legati al saldo, ma indispensabili, ci sono le previsioni per cui
le imprese possono certificare i crediti con la PA (=usare soldi che la PA non gli ha pagato per coprire debiti con l'erario, oltre 100 miliardi fino al 2015, prorogato anche per tutto il 2017: quindi le imprese che ancora si lamentano che la PA paga tardi, si lamentano perchè non pagano nè ires, nè irap: a buon intenditor...
) e il progressivo
divieto di usare gli oneri di urbanizzazione per finanziare le spese correnti (metodo con cui tutti i sindaci hanno rimandato ai posteri il conto delle spese pazze che non erano in grado di tagliare), che entrerà in vigore pienamente nel 2018.
concludendo, nel 2015 hanno cambiato le regole, ma il comune deve prima verificare quanti soldi queste nuove regole liberano (ne liberano solo se il comune era un comune virtuoso, frenato nella cassa dal patto di stabilità: ai loro elettori lo dicevano 8700+ sindaci, ma poi alla prova dei fatti...
), poi deve fare il programma triennale (che si fa quest'anno per il prossimo triennio), e poi deve anche far partire i lavori. i comuni veramente virtuosi quindi
riusciranno a far ripartire gli investimenti solo quest'anno, nel 2017.
quelli sotto i 5000 abitanti sono incazzati perchè prima erano fuori dal patto di stabilità, oggi sono soggetti al vincolo del pareggio tra entrate e uscite.
gli altri sono incazzati perchè la modifica ha fatto emergere il dissesto mascherato di tantissimi enti, che formalmente risultavano in pareggio, ma a medio termine avevano squilibri che negli anni avrebbero portato al fallimento, o al drastico taglio delle spese sociali per evitarlo. si stima (vedi
http://inchieste.repubblica.it/it/re...ani-147748161/ ) che il totale dei disavanzi mascherati a lungo termine sia intorno ai 15 miliardi (uno dei quali a carico della sola roma... prima di virginia...
). la cosa è talmente grave che molti comuni (del sud) ancora non hanno redatto il bilancio 2015 definitivo usufruendo di continue proroghe regionali, per non dover certificare che sono in dissesto, ed è intervenuto il governo stesso, per concedere 30 anni di "rateizzazione" del disavanzo emerso nei bilanci.
fiSSed
(peraltro fondendosi usufruiscono di notevoli vantaggi per i 15 anni successivi, sia in termini di trasferimenti che di allentamento dei vincoli di spesa per investimenti; una sessantina di comuni, tutti del nord, lo hanno già fatto, chiedetelo anche al vostro sindaco
)
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l'ha presa benissimo 
